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亞投行成員到百,成功的秘訣是?

王磊  ·   2019-07-17  ·  來源:中國網
標簽:亞投行;一帶一路;時事
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  在7月12日開幕的第四屆亞投行理事會年會期間,大會批準吸收貝寧、吉布提、盧旺達為第九批新成員,使亞投行成員數首度達到了100個。這充分表明,亞投行自開業運行以來,僅用了三年半的時間就贏得了國際社會的高度認可。

  實際上,回顧亞投行的發展歷程,作為一家政府間性質的區域多邊開發金融機構,在成立后的短短兩年時間就吸引了來自亞、歐、非、澳、美五大洲的57個國家成為意向創始成員國。到2017年7月,亞投行就以其專業規范的機構運行和優秀出色的市場表現,先后獲得了穆迪、惠譽、標準普爾等三大國際評級機構的最高信用評級和“穩定”評級展望,這標志著亞投行正式獲得了國際社會的市場認可,同國際上其他主要多邊開發銀行處在了同一信用評級水平上,有利于亞投行順利進入國際金融市場,有效籌措資金,更好地履行其宗旨和職能。

  在波詭云譎的國際金融市場和復雜穩固的全球多邊開發體系中,亞投行持續探索創新成長路徑,不斷應對挑戰,堅持高標準嚴格自我要求和謹慎發展,打造成為國際多邊開發體系的重要一員。那么,亞投行是如何做到這些的呢?

  第一,中國發揮的積極引領作用對于亞投行成功起步和穩定發展至關重要。

  亞投行是首家由中國倡議成立的國際多邊開發金融機構,覆蓋全球五大洲的57個意向創始成員國的積極加入實則就是對中國長期發展前景投下的積極一票。

  作為全球第二大經濟體和保持穩定可持續發展的最重要新興經濟體,中國在亞投行的籌建過程中發揮著積極協調引領作用,并作為最大的出資國和總部所在國,從總部入駐、履行東道國協議、主動認繳份額、完善治理機構等各個方面,為亞投行實現穩步起飛和保持持續穩定發展提供了最大支持。

  某種程度上講,中國的大力支持和積極引領,以及中國作為世界上最大的發展中國家對于全球發展持續不懈的努力,為亞投行在全球多邊開發體系中贏得穩定一席和國際社會充分認可奠定了基礎。

  第二,聚焦基礎設施建設和推動互聯互通的準確清晰定位使亞投行贏得了巨大市場空間和光明發展前景。 

  作為世界上人口最多和經濟發展空間巨大的地區,亞洲的社會經濟騰飛對基礎設施建設的需求驚人。聯合國等多個國際組織發布的研究報告證實,亞洲的基礎設施建設領域在未來數十年都存在巨大的資金缺口,世界銀行和亞開行等現有國際多邊開發金融機構提供的資金只是“杯水車薪”,遠遠難以滿足亞洲快速發展的投資需求。

  亞投行成立伊始,就將自身的宗旨和職能明確為通過在基礎設施及其他生產性領域的投資,促進亞洲經濟可持續發展、創造財富并改善互聯互通。亞投行對自身職能做出的清晰定位,既為可持續發展尋找到了無限空間,又同在本地區長期運營的其他主要多邊開發金融機構實現了錯位發展,規避沖突和對抗,實現合作與協調。

  目前,亞投行已批準為數十個項目提供貸款等融資,承諾總額85億美元,項目覆蓋東亞、東南亞、南亞、中亞、西亞、非洲等六個地區十多個國家,涉及交通、能源、電信、城市發展等多個領域,為改善發展中國家基礎設施落后面貌,提升生產和生活條件,促進地區經濟發展發揮了重要作用。

  第三,堅持多邊主義和開放包容的原則使亞投行打造了全方位伙伴關系。 

  亞投行從成立之初,就打破成員國的地區限制和發展階段約束,歡迎認同亞投行發展理念和愿意為亞洲基礎設施建設及互聯互通做出貢獻的所有國家積極參加。不僅如此,亞投行積極同本地區內外的雙邊和多邊開發機構開展合作,與多個國家的開發性機構及世界銀行、亞開發、金磚國家新開發銀行、歐洲復興開發銀行等國際多邊開發體系成員建立了伙伴關系。

  亞投行的治理架構和決策機制堅持多邊主義原則,作為最大出資國的中國雖然擁有對重大事務的否決權,但至今沒有動用過也不會輕易使用,事實上中國選擇倡議成立亞投行就是選擇了按照多邊主義的原則為全球發展和地區開發體系做出更大貢獻。

  最為關鍵的是,作為由世界上最大的發展中國家倡議成立的多邊開發銀行,亞投行成立的根本目標是要彌補現行全球多邊開發體系的不足,通過自身的良好表現推動國際發展體系和全球多邊金融體系的建設性改革和日益完善,而不是要也無法取代現行的域內外雙邊和多邊開發金融機構。

  第四,堅持發展導向和秉持“簡潔、廉潔、清潔”的核心價值觀為亞投行塑造了良好的國際形象。 

  雖然是一家政府間性質的多邊開發銀行,但亞投行堅持金融業的專業化運行和服務全球發展的根本導向,規避政治因素的干擾。亞投行的重點投資對象是亞洲地區和發展中國家集中的相關地區,致力于應對制約全球發展的基礎設施融資困難這一最大瓶頸,從而為落實聯合國2030年可持續發展議程和促進不同地區平衡發展做出貢獻。

  亞投行堅持扁平化團隊建設,不追求過快擴大人員隊伍,精干高效的管理團隊和高素質的業務團隊確保了決策程序的簡潔有序及項目工程的高質量建設,嚴格管理資金流向和用途,預防腐敗,相對于其他國際多邊開發銀行大幅降低了運行成本。

  亞投行將綠色可持續發展確定為這家最新的全球多邊開發銀行的“起點”,堅定地支持環境保護和應對全球氣候變化,堅持按照全球發展伙伴關系的原則平等地同項目所在國推動基礎設施和互聯互通工程建設,尤其是在評估項目投資時嚴格遵循三項標準,即財務可持續性、環境可持續性和項目的“人民導向”。

  第五,謹慎發展、穩步有序的成長路徑和國際化水準的專業管理為亞投行贏得國際社會信任提供了最根本保障。 

  金融業的首要法則是規避風險,國際發展事業更經不得盲目隨意的“社會實驗”。雖然國際社會一直對亞投行寄予厚望,各成員國尤其是其中的發展中國家對亞投行更是充滿超高期待,但面對來自全球多邊開發體系的關注及如今100個發達國家和發展中國家成員的差異性訴求,亞投行堅持謹慎發展,不貪大求全,不追求過急過快過猛擴大投資項目,而是穩步有序地按照專業要求來培育自身能力,完善運營制度,形成自身機構文化,打造成熟穩定的業務團隊,積極參與其他雙邊和多邊開發機構的發展項目進行試水,確保投資項目能夠高質量如期完成,盡快發揮預期效益。

  亞投行的管理層由來自中國、英國、德國、印度、韓國、印尼的高水平技術官員組成,是一支有豐富專業經驗和管理能力的團隊;其業務團隊人員也由從全球吸引而來的相關領域人才組成,堅持按照國際一流人才的標準組建團隊,堅持嚴格按照高標準經營管理和開展業務。這也正是亞投行能夠連續不斷獲得主要國際評級機構最高信用評級的根本原因,同時也是持續不斷有新的成員國申請加入的魅力之源。

  也正是因為亞投行堅持的穩健成長路徑,始終秉持的國際規則高標準運營模式,為其在2019年5月爭取到了總額25億美元的首筆美元全球債,7月迎來了第100個成員的加入,以及在全球多邊開發體系中逐步增強的影響力和日益提升的地位,更為其贏得了推動全球開發性金融體系建設性改革和國際發展事業良性運行的歷史機遇。(作者系北京師范大學政府管理學院副教授、金磚國家合作研究中心主任)

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