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2014年中國人權白皮書(全文)

  ·   2015-06-08  ·  來源:新華網
標簽:2014;中國人權事業
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五、少數民族權利

  2014年,中國少數民族和民族地區各項事業不斷發展,各少數民族的公民、政治權利和經濟、社會、文化權利進一步得到保障。

  少數民族參與國家事務管理的權利得到有效保障。各少數民族自治地方依法享有廣泛的自治權利,包括地方立法權、依照當地民族的特點對法律和行政法規的規定作出變通的權力、使用民族語言文字的權利、人事管理權、財政管理權和自主發展文化教育權等。全國少數民族公務員總量進一步增加,少數民族公務員占全國公務員總數的比例高于少數民族人口占全國總人口的比例,并呈逐年上升的趨勢。西藏自治區全區34244名四級人大代表中,藏族和其他少數民族代表31901名,占93%以上。在全國人大代表中,西藏自治區有20名代表,其中藏族和其他少數民族代表14名。在全區干部隊伍中,藏族及其他少數民族占70.53%,其中縣鄉兩級領導班子中,藏族和其他少數民族占73.03%。

  少數民族地區經濟快速發展。2014年,內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個自治區和貴州、云南、青海3個少數民族人口較多的省,城鎮居民人均可支配收入分別為28350元、24669元、22016元、23285元、23214元、22548元、24299元、22307元,分別比上年實際增長9.0%、8.7%、7.9%、8.4%、10.1%、9.6%、8.2%、9.6%;農村居民人均可支配收入分別為9976元、8683元、7359元、8410元、8724元、6671元、7456元、7283元,分別比上年實際增長11.0%、11.4%、12.3%、10.7%、11.2%、13.1%、10.9%、12.7%。以上8個民族省區全年實現外貿進出口總額8148億元,比上年增長15.4%,高于全國增速13.1個百分點,其中,出口完成5526億元,比上年增長20%,高于全國增速15個百分點;農村貧困人口比上年減少357萬人,減貧率為13.9%。中央財政撥付少數民族發展資金40.59億元,比上年增長10%。中央財政為支持邊境地區發展,投入興邊富民補助資金和中央預算內投資28.8億元,比上年增加8890萬元。中央預算內投資和少數民族發展資金撥付15.3億元扶持人口較少民族加快發展,比上年增加8710萬元。大力實施少數民族特色村寨保護與發展工程,中央財政專項補助資金達到4.9億元,較上年增長22.5%。

  西藏和新疆人民生活水平不斷提高。2014年,西藏自治區生產總值增幅高于全國平均水平3.4個百分點。西藏自治區政府連續8年、累計投資273.57億元的農牧民安居工程全面完成,全區46.03萬戶、230萬農牧民住上了安全適用的房屋。農村居民、城鎮居民人均居住面積分別達到33.77平方米和41.39平方米。拉薩市全面完成城市天然氣供暖工程,10.52萬戶居民過上“暖冬”。西藏自治區已建立以拉薩為中心,遍布全區城鄉的藏醫、西醫、中醫相結合的公共醫療衛生服務體系,以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度覆蓋全區農牧民。農牧民免費醫療經費補助標準2015年提高到人均380元。安排專項資金2300萬元,建立了農牧民群眾大病補充醫療保險?!拔灞<泄B、孤兒集中收養”愛心工程扎實推進,72%有意愿的五保對象實現集中供養,5900多名孤兒得到有效救助。西藏自治區人均壽命達到68歲,孕產婦死亡率和嬰兒死亡率均大幅下降。新疆維吾爾自治區經濟增速居全國前列,增幅高于全國平均水平2.6個百分點;公共財政預算收入1282.6億元,比上年增長13.7%。新疆維吾爾自治區公共財政用于民生建設支出占總支出的70.3%,政府承諾的25類150項重點民生工程全部兌現。農村居民和城鎮居民人均可支配收入增速連續三年居全國前列。新增就業38萬人,貧困人口減少10萬人。分別投入246.44億元、262.4億元和36.53億元,建設安居富民工程30.78萬戶、保障性安居工程26.52萬套、游牧民定居房3.01萬套。新建農村飲水安全工程134處,解決了60萬農村人口飲水安全問題。投入34.2億元,新建、改建農村公路6087公里,改善了全疆85萬農牧民出行條件。新疆維吾爾自治區新農合人均籌資水平達436.9元,人均公共衛生服務經費提高到35元。農牧區婦女“兩癌”篩查、兒童先天性心臟病救治、22類54種重大疾病醫療保障工作全面推開。

  少數民族地區教育事業快速發展。國家在制定支持各項教育改革發展政策時,均給予少數民族地區傾斜支持,支持少數民族地區發展學前教育,改善義務教育階段學?;巨k學條件,加快發展職業教育。2014年,中央投資24億元支持少數民族地區教育基礎薄弱縣普通高中學校建設。在高校招生計劃安排上對少數民族和民族地區給予傾斜,民族地區農村學生接受優質高等教育的機會大幅提高。實施“少數民族預科班”和“少數民族高層次骨干人才計劃”等特殊措施培養少數民族人才,2014年招收少數民族預科學生5.3萬人,比上年增長3.31%。

  少數民族地區文化不斷發展。民族地區公共文化服務體系進一步完善。民族自治地方僅省、市兩級就有廣播電視播出機構104座,開辦廣播節目191套,其中民族語廣播節目45套;開辦電視節目215套,其中民族語電視節目42套。全國民族自治地方有各類文化機構5萬多個。全國文化志愿者邊疆行活動累計招募近萬名文化志愿者,為邊疆民族地區舉辦演出、講座和展覽1200多場(次),培訓7000多人(次),受益群眾數百萬人。面向邊疆民族地區實施“邊疆萬里數字文化長廊”、“藏羌彝文化產業走廊”建設項目,構建廣覆蓋、高效能的公共數字文化服務網。

  尊重和保障少數民族使用和發展本民族語言文字的權利。國家繼續切實保障少數民族語言文字在行政司法、新聞出版、廣播影視、文化教育等各領域的合法使用。中央人民廣播電臺和地方廣播電臺每天用21種少數民族語言進行播音。西藏自治區共有10種藏文雜志、22種藏文報紙,西藏人民廣播電臺開辦有42個藏語欄目,西藏電視臺藏語衛視24小時播出。全國共1.2萬多所學校開展雙語教學,接受雙語教育的學生達400多萬人,雙語教師有20多萬人。西藏自治區義務教育階段實施雙語教學的學生有40多萬人,占在校生總數的97%。

  少數民族地區文化遺產、文物古跡得到有效保護。民族地區非物質文化遺產項目和代表性傳承人保護得到進一步加強。西藏自治區有非物質文化遺產項目近800個,藏戲和《格薩爾》史詩被列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄。158部珍貴古籍入選國家珍貴古籍名錄。2014年,布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點文物保護維修工程收尾,這是西藏文物保護史上中央政府投資最多、工程規模最大、科技含量最高、施工工藝最為復雜的文物維修工程,累計投資3.8億余元?!敖z綢之路:長安-天山廊道的路網”項目成功申遺,其中包括新疆北庭故城等6處遺址點。

  少數民族宗教信仰自由獲得充分保障。西藏自治區有各類宗教活動場所1787座,住寺僧尼4.6萬余人?;罘疝D世作為藏傳佛教特有的傳承方式得到國家的尊重,西藏現有活佛358名,其中40多位新轉世活佛按歷史定制和宗教儀軌得到認定。大力實施利寺惠僧政策,實現了在編僧尼醫保、養老、低保和人身意外傷害保險全覆蓋,并每年為僧尼免費進行健康體檢。根據國家藏傳佛教高級學銜制度,截至2014年,共有110位僧人榮獲“拓然巴”高級學銜,84位僧人榮獲“智然巴”中級學銜。少數民族宗教經典得到保護和傳承。國家投資3500萬元,歷時20多年完成了《中華大藏經》(藏文)對勘本的整理和出版。中國伊斯蘭教協會為信教群眾編印了《塔哈維教典詮釋》、《哲拉萊尼古蘭經注》等阿拉伯文伊斯蘭教典籍。中國伊斯蘭教協會開通了維吾爾語版網站,介紹宗教文化知識,開展網絡解經,滿足群眾的宗教需求。2014年,中國共有14466名穆斯林赴麥加朝覲。有關部門加強對朝覲團醫護人員的集中培訓,努力提高朝覲醫療防疫水平,保證了朝覲人員的健康和安全。

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